Наряду с кооперацией, объединяющей крестьянское производство и сбыт, огромное значение имеет и кредит. Кредитная кооперация уже в дореволюционное время играла значительную роль.
В период первых четырех лет революции, когда мы перешли к натуральному обмену, кредитная кооперация была разрушена, как и все финансовые кредитные учреждения. Но в условиях новой политики, когда денежное хозяйство восстановлено, товарообмен производится через рынок,— вопрос о кредитной кооперации для деревни имеет большое значение. По декрету ВЦИК от 24 января 1922 года „граждане РСФСР могут организовать кредитные и ссудные сберегательные кооперативные товарищества для предоставления своим членам льготных ссуд на удовлетворение их хозяйственных нужд, для планомерного и целесообразного объединения денежных средств отдельных членов товариществ в целях удовлетворения более крупных хозяйственных нужд, для приобретения требуемых в промыслах и хозяйствах членов товариществ инвентаря, материала, сырья и предметов оборудования и для посредничества по сбыту продуктов труда членов товарищества". Но мало предоставления прав в организации кредита—необходимо создать центр, который, будучи связан с Государственным банком, мог бы развить широкую деятельность во всесоюзном масштабе, перебрасывая быстро средства в те районы, где в данный момент остро требуется помощь. Такой центр мы имеем сейчас в виде Всекобанка — специального кооперативного кредитного учреждения. В настоящее время Всекобанк имеет связь с рядом заграничных банков, несколько заграничных контор. Общее количество пайщиков его перевалило за тысячу, причем более половины этого числа—первичные кооперативы.
Сельско-хозяйственный банк
Но один Всекобанк совершенно не в состоянии обслужить все потребности крестьянского хозяйства, охватить все стороны его. Необходимо было создание специального банка, который обслуживал бы исключительно крестьянское хозяйство, сельскохозяйственную производственную кооперацию. Кризис сельского хозяйства 1922 — 23 г. г. показал необходимость создания сельско - хозяйственного банка, обслуживающего преимущественно кредитную кооперацию, способствующего укреплению и развитию производительности хозяйства. Только при создании такого банка первичные кооперативные ячейки и мелкие союзы смогут получить крепкое основание для развертывания своей работы. В настоящее время сельско - хозяйственный банк создан и начинает развертывать свою деятельность. Цели организации банка сформулированы в уставе его следующим образом:
1. В целях содействия восстановлению и развитию сельского хозяйства и сельско - хозяйственной промышленности Союза ССР путем создания единой системы сельско - хозяйственного кредита, учреждается на основах, изложенных в настоящем уставе, акционерное общество под наименовании „Центральный Сельско - Хозяйственный банк Союза ССР".
Примечание. Учредителями банка являются: Народный Комиссариат Финансов Союза ССР, Народные Комиссариаты Земледелия РСФСР, УССР, БССР, представитель Наркомземов республик Закавказской федерации и Всероссийский союз сельско-хозяйственной кооперации.
Таким образом он объединяет вокруг себя все те учреждения, которые заинтересованы в восстановлении и укреплении сельского хозяйства.
Следующая статья устава так формулирует задачи банка:
а) изыскивать и привлекать в сельское хозяйство и сельско - хозяйственную промышленность Союза ССР новые источники средств;
б) объединять и планомерно использовывать государственные средства, предназначенные для кредитования сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности;
в) снабжать средствами общественные и кооперативные учреждения и предприятия, работающие в области сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности, на условиях долгосрочного и краткосрочного кредита;
г) развивать и укреплять сельско - хозяйственный кредит путем содействия развитию на территории Союза ССР сети учреждений мелкого сельско - хозяйственного кредита.
Из перечисленного уже ясно значение банка для кооперации и для укрепления крестьянского хозяйства. Дальнейшие пункты устава еще полнее освещают это значение, особенно пункт о порядке выдачи ссуд, которые выдаются на:
а) улучшение техники сельского хозяйства;
б) расширение посевной площади и производство всякого рода земельных улучшений;
в) устройство и улучшение различных специальных отраслей сельского хозяйства;
г) устройство заведений для переработки добываемых в сельском хозяйстве продуктов;
д) переход к улучшенным способам хозяйства, требующим увеличения оборотных средств;
е) создание наиболее благоприятных условии сбыта для производителей продуктов сельского хозяйства;
ж) устройство предприятий, содействующих сельскому хозяйству в сбыте его продукции;
з) приобретение семян, живого и мертвого инвентаря и других предметов, необходимых в сельско - хозяйственном производстве.
Здесь выясняется определенная цель: через сельско - хозяйственный банк способствовать всяческому развитию и укреплению кооперации; через банк как бы оказывается экономическое давление на единоличные хозяйства, которые вынуждены объединяться в своих же собственных интересах.
В общих чертах задачи крупного кредита в сельском хозяйстве сводятся к следующему:
„Долгосрочные ссуды должны выдаваться:
а) на расширение производственных предприятий, целесообразность существования которых оправдывается экономическими особенностями района, производственной программой организации, ее мощью и проч.;
б) на приобретение сырья для таких предприятий;
в) на приобретение племенного скота, посевного материала, сельскохозяйственных машин, предприятий кооперации и для посреднических операций;
г) на введение технических улучшений в производстве;
д) на организацию новых производственных начинаний, если организация их является экономически необходимой для данного района;
е) на увеличение капиталов первичных производственных кооперативов, на развитие их операций по поднятию сельско - хозяйственной и кустарной промышленности.
Но одной кредитной кооперации мало для достаточного кредитования крестьянского хозяйства — она рассчитана на мелкую помощь одиночным хозяйствам, в то время, как возникает необходимость и в крупном кредитовании крестьянского хозяйства.
Постановление ВЦИК и Совнаркома от 21 декабря 1922 г. и указывает на необходимость такой помощи. Согласно этому декрету, при ВЦИК образуется комитет содействия сельскому хозяйству при участии не только Наркомзема, но и Государственного банка, ВСНХ, ВЦСПС, Центросоюза, Сельскосоюза и ряда других учреждений, которые привлекаются к работе по восстановлению сельского хозяйства. Одновременно учреждаются на местах общества сельско - хозяйственного кредита, учредителями которых являются Государственный банк, Нарком-зем и Кооперативный банк, которые вкладывают свои паи в основной капитал общества. Одновременно привлекаются в общество и крестьяне, пай которых в десять раз меньше пая учредителей. Крестьяне, члены общества пользуются рядом льгот по выполнению налогов и преимуществ при получении ссуд, которые выдаются на срок до 5 лет.
Таким образом, общества сельско - хозяйственного кредита, являясь отчасти кооперативными организациями, отчасти государственными, должны способствовать восстановлению крестьянского хозяйства и вовлечению крестьян в работу по улучшению всего хозяйства.
Но из всего сказанного нами не следует, что через кооперацию мы думаем постепенно объединить все крестьянское хозяйство в одну всероссийскую артель, и таким путем придти к социализму. Это невозможно, во - первых, потому, что сама по себе кооперация вовсе не упраздняет единоличное крестьянское хозяйство — объединяется ли крестьянин для сбыта продуктов (а это чаще всего и бывает в сельско - хозяйственной кооперации), объединяется ли он для производства — все равно, он вступает в кооператив, как пайщик, т. е. получает в свое распоряжение причитающуюся ему прибыль, сохраняет свое личное, индивидуальное хозяйство. Только в коммунах (сельско - хозяйственных коллективах) он перестает быть собственником, но коммун пока настолько мало, что они не играют роли во всем целом хозяйстве и нельзя рассчитывать на такое быстрое их возрастание, которое захватило бы все хозяйство. Во - вторых, новая экономическая политика восстановила капиталистический рынок, и кооперация возродилась вместе с возрождением рынка, как приспособление к условиям капиталистического общества. Сама по себе кооперация не вносит в производство социалистических принципов, она построена полностью на обмене товаров, в основе |ее лежит эксплоа-тация наемного труда. Не напрасно среди видных деятелей в области кооперации находятся в буржуазных странах представители буржуазных партий; они прекрасно понимают, что кооперация — это еще не социализм .
Значение сельско - хозяйственной кооперации
Но в наших условиях кооперация принимает совершенно иной характер, и на кооперирование сельского хозяйства необходимо обратить наибольшее внимание. Если не все виды сельско - хозяйственной кооперации: нас приближают к социализму, то, во всяком случае, объединяя силы крестьян, они поднимают в массе благосостояние, способствуют развитию техники, укрепляют общественность. А это все создает почву для развития коллективных крупных хозяйств, где труд обобществляется, частная собственность членов коллектива отмирает. А в условиях советского государства для этого создается благоприятная обстановка.
О роли кооперации в строительстве социализма мы подробнее остановимся в главе о торговле, когда будем оценивать кооперацию потребительскую. Но сейчас важно указать, что Коммунистический Интернационал в ряде резолюций по кооперации определяет ее удельный вес в социалистическом строительстве. В резолюции III конгресса говорится:
„б) Кооперация должна стать организацией, связывающей разрозненные хозяйства мелких производителей (крестьян и ремесленников) с центральными хозяйственными органами пролетарского государства.
Эти последние через посредство кооперации будут направлять работу мелких разрозненных хозяйств по общему плану.
в) Кроме того, производственная кооперация может объединять мелких оизводителей в общих мастерских или в общих крупных хозяйствах, то позволит применение машинного труда и научно технических приемов аботы Это подведет под мелкое производство технический базис, который сделает возможным построение на нем социалистического производства и поведет к изживанию мелкими производителями индивидуалистической психики, взамен которой будет развиваться в них психика коллективистическая".
Принимая во внимание громадную роль, которую революционная кооперация должна сыграть в эпоху пролетарской революции, III конгресс Коммунистического Интернационала напоминает коммунистическим партиям, группам и организациям, что они должны продолжать энергичную работу по пропаганде идей революционной кооперации и по созданию в кооперативах ячеек революционных кооператоров".
В прениях по докладу о кооперации на IV конгрессе еще резче подчеркнуто значение кооперации, как организующего фактора в рабоче-крестьянском государстве, когда кооперация служит интересам социалистического строительства.
