Пятилетний план экономического и социального развития СССР
ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР — главная форма планирования развития народного хозяйства, совершенствования экономических и социальных отношений в стране, основа организации хозяйственной деятельности министерств и ведомств, всех звеньев управления. По своему содержанию пятилетний план представляет собой комплексную взаимоувязанную программу развития народного хозяйства союзных республик, всех производственных и непроизводственных отраслей в целях наиболее эффективного решения общегосударственных задач.
Являясь важнейшим средством реализации экономической политики КПСС, пятилетние планы должны обеспечивать решение задач, поставленных съездами Коммунистической партии и пленумами ЦК КПСС, предусматривать динамичное пропорциональное, сбалансированное развитие экономики, повышение эффективности общественного производства в целях постоянного роста народного благосостояния, укрепления обороны страны, развития всестороннего сотрудничества со странами — членами СЭВ и другими социалистическими странами, активного участия нашей страны в международном разделении труда. «Основными положениями коренной перестройки управления экономикой» (1987 г.) предусмотрен переход к стройной системе долгосрочных и пятилетних планов.
Политической платформой долгосрочного развития народного хозяйства становится концепция экономического и социального развития страны на 15 лет; на ее основе разрабатываются основные направления развития страны также на 15 лет, которые предусматривают реализацию экономической стратегии партии в конкретных показателях и заданиях по пятилетним периодам. Разработка пятилетнего плана начинается снизу, с предприятий. На основе исходных данных планирования, получаемых от вышестоящего органа (контрольные цифры, отражающие общественные потребности в продукции, производимой предприятием, минимальные уровни эффективности производства, государственные заказы, экономические нормативы и лимиты), заказов потребителей и органов материально-технического обеспечения предприятия составляют и утверждают свои планы.
На основе этих планов, основных направлений экономического и социального развития, исходных данных для планирования, доведенных Госпланом СССР, министерства СССР и Советы Министров союзных республик разрабатывают проекты планов развития отраслей и союзных республик. Госплан СССР составляет проект Государственного плана экономического и социального развития СССР, сбалансированный по всем показателям. После рассмотрения Советом Министров СССР проекта плана, внесения в него необходимых уточнений он выносится на утверждение Верховного Совета СССР, который после обсуждения принимает Закон Союза Советских Социалистических Республик о Государственном плане экономического и социального развития СССР на соответствующий пятилетний период. Пятилетний план определяет основные параметры развития экономики, которые должны быть достигнуты в планируемом периоде, систему мероприятий, обеспечивающих выполнение предусмотренных заданий, а также совершенствование управления и планирования народного хозяйства.
Пятилетний план охватывает все стороны общественного производства и непроизводственной сферы: темпы и пропорции воспроизводства, развитие науки и техники, повышение эффективности производства и качества продукции; развитие промышленности, агропромышленного комплекса, капитального строительства, транспорта, связи и других отраслей; финансы, себестоимость и прибыль; комплексный план социального развития и повышения уровня жизни народа, планирование охраны природы и рационального использования природных ресурсов, экономического и социального развития союзных республик, планирование внешнеэкономических связей.
Важнейшей составной частью пятилетнего плана являются целевые комплексные программы — научно-технические, экономические и социальные, а также программы развития отдельных регионов и территориально - производственных комплексов. Указанные программы увязываются с соответствующими разделами плана., с материальными и финансовыми ресурсами. В первую очередь учитываются положения важнейших народнохозяйственных программ — Продовольственной программы СССР, Энергетической программы СССР и др. В течение пятилетки сохраняются стабильные оптовые цены в промышленности, сметные цены в капитальном строительстве и тарифы на грузовые перевозки.
Пятилетний план на 1986—1990 гг. предусматривает осуществление коренного перелома в социально-экономическом развитии страны, качественное преобразование и всемерную интенсификацию материального производства на основе достижений научно-технического прогресса, кардинальную перестройку структурной политики и инвестиционной политики, радикальную реформу хозяйственного механизма, преобразование условий жизни и труда советских людей, всей социальной сферы (см. Планирование перспективное).
